推動體制機制創新 提高法治化市場化經營水平
國鐵企業改革取得積極進展

發布時間:2021-09-08 【字體:

  9月8日,中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)控股的中鐵特貨公司在深圳證券交易所主板鳴鑼上市,發行4.4億股,募集資金17.6億元,標志著國鐵企業推動體制機制創新、提高法治化市場化經營水平取得又一重要成果。近年來,國鐵集團認真貫徹落實黨中央關于國有企業改革的部署,堅持國家鐵路的戰略定位,全面加強黨的領導,加快建立現代企業制度,通過不斷深化改革,推動鐵路高質量發展。
  一是公司制改革全面完成。有序完成國鐵集團本級、35家所屬企業和全部1000多家所屬下級企業的公司制改革。全面加強黨的領導,積極推動“黨建入章”,實行“雙向進入、交叉任職”領導體制,把黨的領導融入公司治理各環節。健全公司法人治理結構,規范運作形式,完善“三重一大”事項決策制度,厘清各法人治理主體權責邊界,將黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序,充分發揮黨委會把方向、管大局、促落實的領導作用以及董事會的決策作用、經理層的經營管理作用。完善國鐵集團制度圖譜,深入推進站段標準化規范化建設,實現了國鐵企業管理創新。制定落實國鐵企業改革三年行動實施方案,推進國鐵企業改革落實落地。
  二是股份制改造深入推進。充分挖掘鐵路資產資源優勢和潛力,推動高鐵主營業務板塊、專業運輸板塊和鐵路工業及科創板塊優質企業股改上市。2020年以來,京滬高鐵、鐵科軌道、金鷹重工、中鐵特貨先后在上海證券交易所、深圳證券交易所成功上市,大秦鐵路成功發行可轉債,這對于增強國鐵企業治理能力,做強做優做大國鐵資本,提升鐵路客貨運輸服務品質具有重要促進作用。積極推動國鐵資本和社會資本融合發展,分層分類組建了“國鐵吉訊”“中鐵順豐”“中鐵京東”等混合所有制企業,促進了產業鏈新業態加快發展。“十三五”期間,國家鐵路資產證券化規模增加4732億元,資產證券化率由1.3%提高到5.4%。
  三是國鐵資本布局進一步優化。按照中央國有經濟布局優化和結構調整部署要求,實施區域合資公司重組,推動國鐵資本向路網干線集中。統籌推進鐵路分類分層投資建設,充分發揮國鐵集團在干線鐵路投資建設中的主體作用。科學制定鐵路發展規劃,加快實施川藏鐵路、西成高鐵等一批重點項目,京張高鐵、京雄城際、京哈高鐵、銀西高鐵等一批新線建成投產,中歐班列和西部陸海新通道班列“兩翼齊飛”,有力支撐了國家重大發展戰略和區域經濟社會發展。發揮國鐵企業牽頭作用,組織鐵路關鍵核心技術科研攻關,成立國家川藏鐵路技術創新中心,啟動 CR450科技創新工程,提升我國鐵路科技自立自強能力。組建國鐵物資公司、全國煤炭交易中心,建設國鐵商城采購平臺。
  四是法治化市場化經營日益向好。把握鐵路路網規模、技術裝備、體制機制、運輸結構、生產組織、經營方式大變革機遇,推進實施鐵路運輸組織變革、管理變革、機制變革、鐵路運輸供給側結構性改革、交通運輸結構變革、經營方式變革。精準實施“一日一圖”,開好公益性“慢火車”,推出電子客票、靜音車廂等系列服務新舉措;保障煤炭、糧食等國計民生物資運輸,積極推進“公轉鐵”“散改集”,為暢通國內大循環、國際國內雙循環提供有力支撐;推出不同速度等級不同編組復興號產品,歷史性實現復興號對31個省市區的全覆蓋;推動鐵路市場開發開放,進一步放開列車餐飲、站車保潔、上水等業務,鼓勵社會企業參與鐵路市場化經營,實現優勢互補,合作共贏;優化運輸生產力布局,深化修程修制、運輸組織、三項制度等內部管理改革,構建統一開放、公平競爭的市場化清算體系,2019年以來鐵路運輸站段減少20個,2019年鐵路運輸業勞動生產率較2015年提升14.5%,企業發展活力和內生動力進一步增強。
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